Закон от 20.02.2004 г № 241-III

Об особом режиме завоза грузов в арктические и северные улусы Республики Саха (Якутия)


Настоящий закон устанавливает правовые и организационные основы государственного регулирования завоза грузов в арктические и северные улусы Республики Саха (Якутия) и направлен на гарантированное обеспечение населенных пунктов указанных улусов товарами и услугами, необходимыми для жизнеобеспечения населения и бесперебойного функционирования организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
1) населенные пункты Республики Саха (Якутия) с особыми условиями завоза грузов (далее - населенные пункты арктической и северной групп улусов) - населенные пункты, расположенные в арктических и северных улусах, в которые ограничен завоз грузов в связи с транспортной недоступностью этих населенных пунктов;
2) транспортная недоступность населенных пунктов арктической и северной групп улусов - невозможность осуществления в течение установленных периодов времени завоза грузов в населенные пункты арктической и северной групп улусов всеми видами транспорта, за исключением воздушного, в связи с особенностями природно-климатических и экономических условий в районах, где расположены эти населенные пункты;
3) поставки продукции (товаров) в населенные пункты арктической и северной групп улусов (далее - поставки в населенные пункты арктической и северной групп улусов) - закупка, перевозка (включая погрузку и выгрузку) и хранение товаров, выполнение других работ и оказание услуг в целях обеспечения населенных пунктов арктической и северной групп улусов товарами обязательной номенклатуры;
4) обязательная номенклатура товаров - установленный перечень (по группам и ассортименту) товаров, необходимых для жизнеобеспечения населения, функционирования организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в населенных пунктах арктической и северной групп улусов;
5) региональный стандарт потребления - объем потребления товаров и услуг на душу населения в населенных пунктах арктической и северной групп улусов на уровне минимальной достаточности за установленный период времени;
6) уровень минимальной достаточности - объем товаров обязательной номенклатуры с учетом неснижаемых переходящих (страховых) запасов, обеспечивающий в период транспортной недоступности населенных пунктов арктической и северной групп улусов потребление этих товаров на уровне прожиточного минимума, а также бесперебойное функционирование организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в этих населенных пунктах;
7) расходы на жизнеобеспечение в населенном пункте арктической и северной групп улусов - расходы на закупку, перевозку (включая погрузку и выгрузку) и хранение товаров обязательной номенклатуры на уровне минимальной достаточности;
8) государственное задание на поставки в населенные пункты арктической и северной групп улусов (далее - государственное задание) - нормативный правовой акт Правительства Республики Саха (Якутия), устанавливающий требования к составу, качеству, объему, условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг;
9) уполномоченный оператор - хозяйствующий субъект, уполномоченный Правительством Республики Саха (Якутия) на поставки в населенные пункты арктической и северной групп улусов, избранный по конкурсу.
Статья 2.Принципы организации поставок в населенные пункты арктической и северной групп улусов
Организация поставок в населенные пункты арктической и северной групп улусов осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) дифференцирование районов Республики Саха (Якутия) по условиям осуществления в них поставок на основе выделения в них населенных пунктов с особыми условиями завоза грузов;
2) государственная поддержка поставок в населенные пункты арктической и северной групп улусов.
Статья 3.Правовое регулирование поставок в населенные пункты арктической и северной групп улусов
Поставки в населенные пункты арктической и северной групп улусов регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 февраля 1994 года N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", Федеральным законом от 2 декабря 1994 года N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).
Статья 4.Населенные пункты арктической и северной групп улусов
1.Критерием для отнесения населенных пунктов к населенным пунктам арктической и северной групп улусов является транспортная недоступность населенных пунктов больше чем 180 дней в течение года.
2.Порядок отнесения населенных пунктов к населенным пунктам арктической и северной групп улусов и перечень таких населенных пунктов устанавливаются Правительством Республики Саха (Якутия). Указанный перечень подлежит корректировке не реже чем один раз в три года.
Статья 5.Перечень товаров, необходимых для жизнеобеспечения населенных пунктов арктической и северной групп улусов
Перечень товаров, необходимых для жизнеобеспечения населенных пунктов арктической и северной групп улусов, определяется Законом Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2008 года 565-З N 21-IV "О перечне товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)", ассортимент товаров - ежегодно государственным заданием.
Статья 6.Целевые программы государственной поддержки поставок в населенные пункты арктической и северной групп улусов
1.Поставки в населенные пункты арктической и северной групп улусов осуществляются в соответствии с целевыми программами государственной поддержки поставок в населенные пункты арктической и северной групп улусов (далее - целевые программы).
Целевые программы имеют долгосрочный характер.
2.Целевые программы должны содержать следующие основные положения:
1) перечень населенных пунктов арктической и северной групп улусов;
2) номенклатуру и объем товаров, необходимых для обеспечения населенных пунктов арктической и северной групп улусов на уровне минимальной достаточности;
3) расчет финансовых средств, необходимых для обеспечения поставок в населенные пункты арктической и северной групп улусов.
Показатели целевых программ ежегодно уточняются в соответствии с изменениями условий поставок, а также прогнозируемым уровнем инфляции.
3.Целевые программы разрабатываются в установленном порядке.
Статья 7.Государственное задание
1.Государственное задание устанавливается на основании объемных и стоимостных показателей целевой программы.
2.Государственными заказчиками являются уполномоченные органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
Объем и номенклатура государственного задания утверждаются Правительством Республики Саха (Якутия).
3.В случаях, если в закупках принимают участие только республиканские поставщики или государственный заказчик считает, что в участии в конкурсах будут заинтересованы только республиканские поставщики, государственный заказчик вправе предоставлять льготы (преференции) республиканским товаропроизводителям при проведении конкурсных торгов, если это не противоречит антимонопольному законодательству.
Глава 2.Обеспечение поставок в населенные пункты арктической группы улусов
Статья 8.Финансирование поставок в населенные пункты арктической и северной групп улусов
1.Поставки в населенные пункты арктической и северной групп улусов осуществляются за счет собственных, заемных и привлеченных средств уполномоченных операторов, а также за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
2.Приоритетными задачами Правительства Республики Саха (Якутия) в части обеспечения выполнения государственного задания являются:
1) субсидирование расходов, связанных с доставкой продовольственных товаров;
2) предоставление субсидий на снижение оптово-отпускных цен на продовольственные товары для населенных пунктов арктической и северной групп улусов при условии резкого повышения закупочных цен;
3) увеличение доли Республики Саха (Якутия) в уставных капиталах уполномоченных операторов;
4) предоставление государственных гарантий по банковским кредитам, получаемым уполномоченными операторами на осуществление поставок в населенные пункты арктических и северных групп улусов;
5) субсидирование процентных ставок банковских кредитов, полученных уполномоченными операторами на осуществление поставок в населенные пункты арктических и северных групп улусов;
6) контроль за целевым и эффективным использованием средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделенных на осуществление поставок в населенные пункты арктических и северных групп улусов.
Статья 9.Организация и координация деятельности республиканских органов, ведомств, хозяйствующих субъектов по завозу продукции (товаров) в населенные пункты арктических и северных групп улусов
Организация и координация деятельности республиканских органов, ведомств, хозяйствующих субъектов по завозу продукции (товаров) в населенные пункты арктических и северных групп улусов осуществляются Правительством Республики Саха (Якутия).
Задачами Правительства Республики Саха (Якутия) для организации завоза продукции (товаров) являются:
1) разработка мероприятий по завозу продукции (товаров);
2) обеспечение финансирования завоза и создание определенного финансового и материального запаса на завоз грузов на последующие годы;
3) разработка программы завоза и обеспечение ее выполнения, эффективное использование финансовых средств за счет строгого соблюдения технологии завоза всеми участниками этого процесса;
4) исключен
4) контроль за эффективным использованием финансовых средств на обеспечение поставок в населенные пункты арктической и северной групп улусов;
5) принятие оперативных мер по обеспечению своевременного завоза грузов в Республику Саха (Якутия);
7) исключен
6) контроль за исполнением законодательства Российской Федерации по вопросам завоза грузов;
7) предоставление отчетов о ходе выполнения мероприятий по завозу продукции (товаров) в Контрольный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);
10) исключен
Статья 10.Порядок расчета и определения финансовых средств на поставки в населенные пункты арктической и северной групп улусов
1.Расчет потребности в финансовых средствах на обеспечение поставок в населенные пункты арктической и северной групп улусов осуществляется на основе следующих показателей:
1) региональных стандартов потребления в населенных пунктах арктической и северной групп улусов;
2) объема потребления товаров, необходимых для жизнеобеспечения населенных пунктов арктических и северных улусов, определенного Законом Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2007 года 492-З N 999-III "О потребительской корзине в Республике Саха (Якутия)", с учетом численности населения в населенных пунктах арктической и северной групп улусов и уровня потребительских цен на товары на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия);
3) стоимости поставки продукции в населенные пункты арктической группы улусов;
4) оборотоспособности товарных ресурсов.
Правительство Республики Саха (Якутия) разрабатывает методику расчета потребности в финансовых средствах на обеспечение поставок в населенные пункты арктической и северной групп улусов в соответствии с указанными показателями.
Часть 2 исключен
2.Методика расчета показателей транспортной недоступности населенных пунктов арктической и северной групп улусов, расходов на жизнеобеспечение в этих населенных пунктах разрабатывается Правительством Республики Саха (Якутия).
Статья 11.Ответственность за несвоевременное исполнение государственного задания и нецелевое использование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
1.Должностные лица, виновные в несвоевременном исполнении государственного задания и нецелевом использовании средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделенных на осуществление поставок в населенные пункты арктической и северной групп улусов, несут ответственность в соответствии с законодательством.
2.Участники договора поставок в населенные пункты арктической и северной групп улусов несут гражданско-правовую ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.
Статья 12.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
г. Якутск
20 февраля 2004 года
119-З N 241-III