Указ от 18.04.2014 г № 2598

О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 N 969 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) „Управление государственными финансами и государственным долгом“»


18 апреля 2014 года N 2598
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 12.10.2011 N 969
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия), утвержденным Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 8 мая 2011 г. N 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)", и в связи с изменениями объемов финансирования государственной программы постановляю:
1.Внести в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом", утвержденную Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 969 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом", следующие изменения:
1.1.В паспорте государственной программы в строке "Основные направления (цели) и задачи Программы:
1.1.1.В пункте 4 "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства" после слов "бюджетного законодательства" дополнить словами "и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.1.2.Подпункт 4.1 изложить в следующей редакции:
"4.1. Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок".

1.1.3.Подпункт 4.2 изложить в следующей редакции:
"4.2. Осуществление функций уполномоченного органа по контролю в сфере закупок".

1.1.4.Подпункт 4.3 исключить.
1.1.5.В строке "Предельный объем средств на реализацию Программы":
1.1.6.Цифры "21 693 749" заменить цифрами "23 089 637".
1.1.7.Цифры "22 010 663" заменить цифрами "22 074 648".
1.2.В разделе 2 "Высшая цель (миссия) и основные направления (цели), задачи и показатели результативности Программы":
1.2.1.В абзаце шестом после слов "бюджетного законодательства" дополнить словами "и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.2.2.Абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
"Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в условиях реформ, нацеленных на развитие государственного финансового контроля и на совершенствование контрактной системы является четвертой целью деятельности Министерства".

1.2.3.В абзаце семнадцатом после слов "бюджетного законодательства" дополнить словами "и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.2.4.Основное направление 4 изложить в следующей редакции:
"Основное направление 4: "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Контроль в финансово-бюджетной сфере является неотъемлемой частью бюджетного процесса, обеспечивает соблюдение законности, целесообразности и эффективности расходования бюджетных средств.
Минфином в соответствии с бюджетным законодательством осуществляется внутренний государственный финансовый контроль в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю Минфином проводятся контрольные мероприятия, принимаются бюджетные меры принуждения, направляются предписания и представления в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о контрактной системе, осуществляется производство по делам об административных правонарушениях.
Кроме того, Минфин является исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. Данная деятельность направлена на повышение эффективности и результативности закупочных процедур, гласности и прозрачности их осуществления, а также на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в данной сфере.
Задача 4.1. "Организация и осуществление внутреннего
государственного финансового контроля в сфере
бюджетных правоотношений и в сфере закупок"
Полномочиями Минфина по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий.
Минфин как уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на осуществление внутреннего государственного финансового контроля в отношении закупок для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия) осуществляет контроль в сфере закупок в целях установления законности составления и исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с законодательством о контрактной системе, бюджетным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
Конечным результатом решения данной задачи должно стать соблюдение бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, снижение уровня нарушений при исполнении государственного бюджета, повышение ответственности должностных лиц объектов контроля при расходовании бюджетных средств.
Регулятивная деятельность Минфина по решению данной задачи состоит в разработке нормативных правовых актов в сфере контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и приведение в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов.
Административная деятельность состоит в своевременном и качественном проведении контрольных мероприятий, выявлении и предупреждении возникновения бюджетных правонарушений и правонарушений в сфере закупок.
Таблица 14
Основные характеристики решения задачи 4.1
"Организация и осуществление внутреннего государственного
финансового контроля в сфере бюджетных
правоотношений и в сфере закупок"
Конечный результат Соблюдение бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе, снижение уровня нарушений при исполнении государственного бюджета, повышение ответственности должностных лиц объектов контроля при расходовании бюджетных средств
Непосредственные результаты регулирование администрирование
Разработка нормативных правовых актов в сфере контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной сфере и приведение в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов Своевременное и качественное проведение контрольных мероприятий, выявление и предупреждение возникновения бюджетных правонарушений и правонарушений в сфере закупок
Мероприятия Осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства путем проведения контрольных мероприятий. Осуществление контроля в сфере закупок в целях установления законности составления и исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с законодательством о контрактной системе, бюджетным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами

Задача 4.2. "Осуществление функций уполномоченного
органа по контролю в сфере закупок"
Минфин как уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на осуществление контроля в сфере закупок осуществляет:
плановые и внеплановые проверки соблюдения заказчиком, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
рассмотрение жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего и приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе;
рассмотрение уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе.
Конечным результатом решения данной задачи должно стать соблюдение законодательства о контрактной системе, недопущение нарушений в данной сфере.
Регулятивная деятельность Министерства по решению данной задачи состоит в разработке нормативных правовых актов по контролю в сфере закупок.
Административная деятельность состоит в выявлении и предупреждении возникновения правонарушений при осуществлении закупок, проведении контрольных мероприятий в соответствии с законодательством о контрактной системе.
Таблица 15
Основные характеристики решения задачи 4.2
"Осуществление функций уполномоченного органа
по контролю в сфере закупок"
Конечный результат Соблюдение законодательства о контрактной системе, недопущение нарушений в данной сфере
Непосредственные результаты регулирование администрирование
Разработка нормативных правовых актов по контролю в сфере закупок Выявление и предупреждение возникновения правонарушений при осуществлении закупок
Мероприятия Проведение контрольных мероприятий в соответствии с законодательством о контрактной системе

1.3.Таблицу 17 по источникам финансирования раздела 3 "Ресурсное обеспечение Программы" считать таблицей 16 и изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему Указу.
1.4.Таблицу 18 раздела 4 "Степень влияния рисков на управление Программой" считать таблицей 17.
1.5.В разделе 5 "Методика оценки достижения конечных результатов Программы":
1.5.1.В подразделе IV "Расчет фактического выполнения основного направления 4 "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства":
В абзаце первом после слов "бюджетного законодательства" дополнить словами "и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
После слов "Для направления 4 "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства" дополнить словами "и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Слова "весовой коэффициент, установленный для задачи 4.1 "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства" заменить словами "весовой коэффициент, установленный для задачи 4.1 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок".
Слова "К2 = 0,1 - весовой коэффициент, установленный для задачи 4.2 "Предупреждение и предотвращение нарушений бюджетного законодательства и финансовой дисциплины" заменить словами "К2 = 0,2 - весовой коэффициент, установленный для задачи 4.2 "Осуществление функций уполномоченного органа по контролю в сфере закупок".
Слова "К3 = 0,1 - весовой коэффициент, установленный для задачи 4.3 "Координация осуществления внутреннего контроля главными распорядителями бюджетных средств Республики Саха (Якутия)", исключить.
1.5.2.В подразделе V "Интегральная оценка достижения высшей цели государственной программы" в наименовании весового коэффициента "L4" после слов "бюджетного законодательства" дополнить словами "и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.6.В приложении N 3 "Система целевых показателей и индикаторов государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом":
1.6.1.В основном направлении 4 "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства":
1.6.1.1.В наименовании после слов "бюджетного законодательства" дополнить словами "и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.6.1.2.В задаче 4.1:
Наименование изложить в следующей редакции:
"Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок".

Показатель 1 "Процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных годовым планом" заменить показателями следующего содержания:
Наименование показателя Ед. изм. Период реализации государственной программы Целевое значение абсолютного достижения показателя
2012 2013 2014 2015 2016
Показатель 1. Процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных годовым планом % 100 100 100 100 100 100
Показатель 2. Соотношение объема проверенных средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и общей суммы расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) % - - >10 >10 >10 >10
Показатель 3. Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам выявленных финансовых нарушений % 100 100 100 100 100 100

1.6.1.3.В задаче 4.2:
Наименование изложить в следующей редакции:
"Осуществление функции уполномоченного органа по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Показатель 1 "Процентное соотношение контрольных мероприятий, по результатам которых направлены предписания для объекта контроля по предотвращению нарушений в финансово-бюджетной сфере, к общему числу контрольных мероприятий, по которым выявлены нарушения" заменить показателем следующего содержания:
Наименование показателя Ед. изм. Период реализации государственной программы Целевое значение абсолютного достижения показателя
2012 2013 2014 2015 2016
Показатель 1. Процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных планом % - - 100 100 100 100

Показатель 2 "Процентное соотношение количества постановлений о назначении административных наказаний за нарушения бюджетного законодательства к количеству возбужденных дел об административных нарушениях за нарушения бюджетного законодательства" исключить.
1.6.1.4.Задачу 4.3 "Координация осуществления внутреннего контроля главными распорядителями бюджетных средств Республики Саха (Якутия)" и показатель 1 "Процентное соотношение количества главных распорядителей средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), использующих механизмы внутреннего контроля, к общему числу главных распорядителей" исключить.
1.7.Приложение N 4 "Прогнозная оценка необходимых ресурсов на реализацию государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом" изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему Указу.
2.Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
Президент
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
г. Якутск
18 апреля 2014 года
N 2598