Постановление от 30.04.2013 г № 126

Об утверждении комплексной программы Республики Саха (Якутия) «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Саха (Якутия) на 2013 — 2016 годы и на период до 2020 года»


РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2013 - 2016 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
В целях реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2012 г. N 1644 "О комплексных мерах по развитию села в Республике Саха (Якутия)", повышения уровня и качества жизни граждан, проживающих в сельской местности, на основе схемы размещения социальных и производственных объектов на территории Республики Саха (Якутия), создания экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий, обеспечения привлекательности проживания в сельской местности Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1.Утвердить комплексную программу Республики Саха (Якутия) "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы и на период до 2020 года" согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А.
3.Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2013 - 2016 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
ПАСПОРТ
комплексной программы Республики Саха (Якутия) "Устойчивое
развитие сельских территорий Республики Саха (Якутия)
на 2013 - 2016 годы и на период до 2020 года"
Наименование Программы  "Устойчивое развитие сельских территорий Республики
Саха (Якутия) на 2013 - 2017 годы и  на  период  до
2020 года" (далее - Программа)
Реквизиты нормативного  Указ   Президента  Республики   Саха   (Якутия)   от
правового акта о        27.09.2012 N 1644 "О комплексных мерах по  развитию
разработке Программы    села в Республике Саха (Якутия)"
Ответственные           Министерство      сельского       хозяйства       и
исполнители             продовольственной    политики    Республики    Саха
Программы               (Якутия);
Министерство  экономики  и  промышленной   политики
Республики Саха (Якутия).
Цель Программы          Повышение  уровня  и  качества  жизни  населения  в
сельской местности
Задачи Программы        Улучшение демографии и  продолжительности  жизни  в
сельской местности;
устойчивое  функционирование  сельскохозяйственного
производства;
развитие    логистической    инфраструктуры     для
агропромышленного   комплекса   и    инфраструктуры
агропродовольственного рынка;
поддержка малых форм хозяйствования;
реализация  эффективных  и  упрощенных   механизмов
подготовки и закрепления квалифицированных кадров в
сельской местности;
диверсификация   сельской   экономики,    повышение
занятости и доходов сельского населения;
улучшение жилищных условий сельского населения;
развитие   объектов   социальной    и    инженерной
инфраструктуры (жилищно-коммунального  хозяйства  и
энергетики, связи) сельских поселений;
обеспечение транспортной доступности для  сельского
населения;
комплексная застройка сельских поселений;
стимулирование инициатив сельских жителей в области
развития сельских территорий;
развитие            информационно-консультационного
обеспечения                    сельскохозяйственных
товаропроизводителей и сельского населения;
сохранение  и   восстановление   природной   среды,
обеспечение экологической безопасности населения;
активизация участия граждан, проживающих в сельской
местности, в решении вопросов местного значения;
формирование в  обществе  позитивного  отношения  к
сельской местности и сельскому образу жизни.
Важнейшие индикаторы и  Количество      вновь      созданных       семейных
показатели Программы    животноводческих ферм в сельской местности;
количество     вновь     созданных     крестьянских
(фермерских) хозяйств в сельской местности;
доля промышленного  убоя  скота  и  птицы  в  общем
объеме производства мяса;
ввод   в    эксплуатацию    мелиорируемых    земель
сельскохозяйственного назначения;
количество    субъектов    малого    и     среднего
предпринимательства,   получивших   государственную
финансовую поддержку;
число кочевых родовых общин коренных  малочисленных
народов Севера, ведущих традиционный образ жизни;
доля ввода жилья в сельской местности;
количество  комплексных   компактных   застроек   в
сельских поселениях;
доля газифицированных населенных пунктов;
доля  доступности  мобильной   связи   в   сельской
местности;
доля доступности высокоскоростной сети  Интернет  в
сельской местности;
охват  взрослого  населения   сельских   территорий
диспансеризацией;
ввод  фельдшерско-акушерских  пунктов  в   сельской
местности;
ввод дошкольных образовательных учреждений (детских
садов) в сельской местности;
ввод  общеобразовательных   учреждений   (школ)   в
сельской местности;
доля учащихся, обучающихся в современных условиях в
сельской местности;
доля открытых новых профессий  и  специальностей  к
общей  численности   профессий   и   специальностей
учреждений      профессионального      образования,
находящихся в сельской местности;
ввод   учреждений   культурно-досугового   типа   в
сельской местности;
ввод плоскостных спортивных сооружений  в  сельской
местности;
количество   семей,   которым   оказана    адресная
материальная   помощь   на    основе    социального
контракта;
количество   оказанных    бесплатных    юридических
консультаций;
количество  студентов,  направленных   в   сельскую
местность    на    организацию    производственных,
строительных и общественных работ.
Сроки реализации        2013 - 2020 г.г.
Программы               I этап - 2013 - 2016 г.г.
II этап - 2017 - 2020 г.г.
Исполнители мероприятий Министерство      сельского       хозяйства       и
Программы               продовольственной политики;
Министерство   по   делам   предпринимательства   и
развития туризма;
Министерство  жилищно-коммунального   хозяйства   и
энергетики;
Министерство здравоохранения;
Министерство имущественных и земельных отношений;
Министерство культуры и духовного развития;
Министерство по делам молодежи и семейной политике;
Министерство спорта;
Министерство    профессиональной    подготовки    и
расстановки кадров;
Министерство образования;
Министерство охраны природы;
Министерство архитектуры и строительного комплекса;
Министерство транспорта и дорожного хозяйства;
Министерство труда и социального развития;
Министерство финансов;
Министерство экономики и промышленной политики;
Министерство связи и информационных технологий;
Государственный комитет по инновационной политике и
науке;
Государственный  комитет  по  ценовой  политике   -
Региональная энергетическая комиссия;
Департамент по делам печати и телерадиовещания;
Департамент по делам народов;
Департамент охотничьего хозяйства;
Департамент по водным отношениям;
Департамент занятости населения;
Департамент по лесным отношениям;
муниципальные районы, городские округа;
муниципальные образования сельских поселений.
Объемы и источники      ┌───────────────────────────┬─────────────────────┐
финансирования          │Источники финансирования   │Объем, млн. руб.     │
программы               ├───────────────────────────┼─────────────────────┤
│ВСЕГО:                     │287 524,52           │
├───────────────────────────┼─────────────────────┤
│Федеральный бюджет         │ 58 379,10           │
├───────────────────────────┼─────────────────────┤
│Государственный      бюджет│134 092,66           │
│Республики Саха (Якутия)   │                     │
├───────────────────────────┼─────────────────────┤
│Местные бюджеты            │  3 871,06           │
├───────────────────────────┼─────────────────────┤
│Внебюджетные источники     │ 54 301,77           │
├───────────────────────────┼─────────────────────┤
│Дополнительная потребность │ 36 879,93           │
└───────────────────────────┴─────────────────────┘
Главные  распорядители  бюджетных   средств   несут
ответственность за указанные объемы  финансирования
по своим направлениям.
Ожидаемые конечные      Среднемесячная  номинальная  заработная   плата   в
результаты реализации   сельской местности составит 68 233 рубля.
Программы и показатели  Доля  сельского  жилищного  фонда,   оборудованного
эффективности к 2020    централизованным отоплением - 32,95%s
году                    Обеспеченность  продукцией  местного   производства
составит по:
Удельный вес учащихся,  обучающихся  в  современных
условиях в сельской местности, - 64,9%s
Уровень младенческой  смертности  снизится  до  6,4
случаев на 1 000 родившихся живыми.
Уровень материнской  смертности  снизится  до  14,5
случаев на 100 тысяч родившихся живыми.
Средняя продолжительность жизни достигнет 70,6 лет.

Введение
Комплексная программа "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы и на период до 2020 года" разработана в целях реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27.09.2012 N 1644 "О комплексных мерах по развитию села в Республике Саха (Якутия)".
Приоритетные направления Программы определены в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 N 2071-р "О концепции Федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" с учетом природно-климатических, территориальных особенностей республики.
Основные понятия, используемые в тексте Программы:
сельские территории (сельская местность) - территории сельских поселений и соответствующие межселенные территории;
сельское население - жители, постоянно проживающие во всей совокупности сельских населенных пунктов;
устойчивое развитие сельских территорий - стабильное социально-экономическое развитие сельских территорий на основе роста экономики сельского хозяйства, обеспечивающей высокое качество жизни;
несельскохозяйственная деятельность - деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, их объединений на сельских территориях, отличная от производства продукции растениеводства и животноводства. В целях настоящей Программы к приоритетным направлениям несельскохозяйственной деятельности в сельских территориях относится оказание бытовых и коммунальных услуг, услуг, связанных с размещением туристов и предоставлением туристических услуг, ремесленничество, торговля, производства строительных материалов, деревообработки и иные виды деятельности;
схема размещения социальных и производственных объектов - вспомогательная информационно-статистическая система, которая отображает карту-схему размещения существующих и планируемых социальных и производственных объектов на территории муниципальных образований Республики Саха (Якутия), находящихся в государственной и муниципальной собственности. Схема используется для разработки среднесрочных планов социальной и производственной сфер деятельности, актуализации утвержденных градостроительных планов развития территорий, проектов планировки территорий, программ социально-экономического развития муниципальных образований.
1.Характеристика социально-экономического развития сельских территорий Республики Саха (Якутия)
В Республике Саха (Якутия) насчитывается 547 сельских населенных пунктов.
Численность сельских жителей на 1 октября 2012 года составила 342,3 тыс. человек или 35,8 процента от общей численности населения Республики Саха (Якутия).
Период между Всероссийскими переписями населения 2002 и 2010 годов характеризовался активизацией внутриреспубликанской миграции из сельских населенных пунктов в городские. Это привело к снижению численности сельского населения (в среднем на 3 000 человек за год) и, соответственно, к увеличению городского.
Однако, несмотря на миграционный отток из сел в городскую местность, численность сельского населения в 2010 году увеличилась по сравнению с 2002 годом на 1,4% и составила 344 тыс. человек (35,9% в общей численности населения). Причинами послужили естественный прирост и преобразования в административно-территориальном устройстве республики (поселки Табага, Маган, Большой Нимныр, Ыллымах, Заречный были преобразованы в сельские населенные пункты). Естественный прирост за 2002 - 2010 годы составлял в среднем 2 150 человек за год.
По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года имеется 39 сельских населенных пунктов, в которых население не проживает.
Вследствие значительного отставания социально-экономического развития сельских территорий за годы реформы, реализация принятых мер, направленных на устойчивое развитие сельских территорий, улучшение условий функционирования сельскохозяйственного производства, повышение уровня занятости и доходов сельского населения оказалась недостаточной для полного и эффективного использования потенциала сельских территорий, повышения качества жизни на селе.
Важнейшими факторами уровня и качества жизни, которые формируют предпочтения проживания в сельской местности, являются обеспеченность и благоустройство жилищного фонда, наличие инженерной инфраструктуры, транспортная доступность, развитие объектов социальной сферы и результативность их деятельности.
Благоустройство жилищного фонда. Обеспеченность жильем сельских жителей выше федеральных стандартов на 2,7 кв. м. В 1980 году в среднем на одного сельского жителя приходилось 9,9 кв. м общей жилой площади, в 2011 году - 20,7 кв. м.
Уровень благоустройства в сельской местности остается весьма низким. На конец 2011 года водопроводом оборудовано - 4,7% жилищного фонда, канализацией - 2,4%, централизованным отоплением - 21,4%, газом - 20,6%, горячим водоснабжением - 5,1% площади жилищного фонда помещений.
В последние годы в сельской местности отмечается активизация жилищного строительства. В 2011 году введено жилых домов общей площадью 122,8 тыс. кв. метров, что в сравнении с 2007 годом больше на 25%. Наибольший ввод жилья в сельской местности наблюдался в 1992 году (226,2 тыс. кв. метров). Основная доля построенного жилья приходится на индивидуальное жилищное строительство - от 55% в 1979 году до 91% в 2011 году.
Газификация. Газифицировано 88 сельских населенных пунктов в 9 улусах (Верхневилюйский, Вилюйский, Горный, Кобяйский, Намский, Хангаласский, Мегино-Кангаласский, Мирнинский, Ленский) и г. Якутске с пригородами, что составляет 16% от общего количества сельских населенных пунктов.
Социальная политика и инфраструктура. Сохраняется разрыв между городом и селом по уровню доходов. Соотношение денежных доходов в среднем на одного члена домохозяйства к среднереспубликанским денежным доходам в сельской местности выросло от 64% в 1998 году до 75% в 2011 году. Необходимо отметить, что денежные доходы в среднем на одного члена домохозяйства в месяц в сельской местности с 1998 года по 2011 годы выросли в 22 раза, в городской местности в 18 раз.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников сельской местности в 2011 году составила 20 786 рублей или 61,3% к среднереспубликанскому уровню (34 051 руб.). В 80-х годах этот показатель равнялся 76,4%. За 2007 - 2011 годы доля малоимущего населения в сельской местности составляла 49% (в городской местности - 50%), крайне бедных - 71% (в городской местности - 28%).
Сохраняется рост уровня безработицы сельского населения, данный показатель на 4,9% превышает уровень безработицы в городской местности. По состоянию на 1 января 2013 года численность безработных, проживающих в сельской местности, составила 17 647 человек.
Темпы развития социальной инфраструктуры в сельской местности остаются крайне низкими.
Здравоохранение. Обеспеченность больничными койками в сельской местности ниже среднего республиканского показателя в 1,4 раза (за 2012 год по Республике Саха (Якутия) 106,8 круглосуточных коек на 10 тысяч человек, в сельских населенных пунктах Республики Саха (Якутия) - 73,7 соответственно). Число фельдшерско-акушерских пунктов составляет 74,9% от показателей 90-х годов.
Дошкольное образование. На конец 2012 года в республике действовало 750 самостоятельных дошкольных образовательных учреждений, в том числе 517 (68,9%) находились в сельской местности. Посещали дошкольные образовательные учреждения 56,233 тыс. детей, из них 22,1 тыс. детей (41%) в сельской местности. Число мест в дошкольных образовательных учреждениях в сельской местности по сравнению с 2007 годом снизилось на 0,8 тысяч, в городской - выросло на 1,9 тысяч. Охват детей дошкольными образовательными учреждениями (в процентах от численности детей в возрасте 1 - 6 лет) составил 63,3%, в сельской местности - 68,9%. Несмотря на это отмечается сокращение мест в дошкольных образовательных учреждениях в сельской местности за период с 90-х годов на 24,9%.
Общее образование. На начало 2012/2013 учебного года число общеобразовательных учреждений в республике составляло 653 на 134 936 учащихся, в том числе 637 - дневных, 16 - вечерних общеобразовательных школ. 73% дневных школ находятся в сельской местности, в них обучаются 55 862 учащихся (41% от общей численности обучающихся). Средняя наполняемость классов в сельской местности постепенно снижается за счет миграции в города и составляет в 2012 году - 11,3 чел. (11,8 чел. в 2011 г.), в городе - 23,9 человек (23,5 чел. в 2011 г.).
Число общеобразовательных учреждений, не соответствующих по техническому состоянию, благоустройству зданий, в сельской местности остается высоким: 210 школ или 44% от общего числа требуют капитального ремонта; 26 школ (5% от общего числа) находятся в аварийном состоянии; 121 школа (25%) охвачена всеми видами благоустройства.
Учреждения культуры. В 2011 году в сельской местности действовали 463 учреждения культурно-досугового типа, 418 общедоступных библиотек. Обеспеченность селян библиотечным фондом в 1,9 раза выше, чем горожан. В динамике с 1980 года обеспеченность сельских жителей киноустановками непрерывно снижается. Из 14 действующих стационарных киноустановок в сельской местности находятся только 2.
Число действующих спортивных залов в 2011 году составило 777, из них 502 находятся в сельской местности. За последние пять лет число спортивных залов выросло на 25 единиц.
Транспорт. Темпы развития транспортной инфраструктуры остаются крайне низкими. Более 90% территории республики не имеет круглогодичного транспортного сообщения. Не обеспечены круглогодичной дорожной сетью общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием 335 из 547 сельских населенных пунктов республики.
Связь. Филиал "Сахателеком" ОАО "Ростелеком" обеспечивает эксплуатацию 472 телефонных станций с общей монтированной емкостью более 373 тыс. номеров, в том числе в сельской местности 382 телефонные станции на 91,4 тыс. номеров.
В 2012 году в 111 населенных пунктах Республики Саха (Якутия) появилась техническая возможность широкополосного доступа к сети Интернет.
Земельные отношения. На 1 января 2013 года общая площадь земель запаса составила 29 114,8 тыс. га (данные Росреестра), из них сельскохозяйственных угодий - 573,8 тыс. га, в том числе пашни - 7,8 тыс. га, залежи - 6,8 тыс. га, сенокосы - 199,4 тыс. га, пастбища - 359,8 тыс. га.
В сфере земельных отношений имеется ряд проблем, связанных с отсутствием:
достоверных данных о площадях неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;
организованной работы по проведению государственного, муниципального, производственного контроля за использованием земель и лиц, уполномоченных проводить контроль;
схем территориального планирования, генеральных планов населенных пунктов.
Сельскохозяйственное производство. Основой развития сельских территорий является сельское хозяйство. Годы аграрной реформы обусловили спад сельскохозяйственного производства. К категории развитых сельскохозяйственных территорий республики можно отнести 12 из 35 районов республики (включая г. Якутск), 9 из них ориентированы на производство продукции животноводства. Претерпела существенные изменения специализация экономики муниципальных районов. За последние 5 лет сократилась численность занятых в сельскохозяйственном производстве с 11,2 тыс. человек в 2006 году до 9,0 тыс. человек в 2011 году (снижение более чем на 20%). Незначительно растет доля среднемесячной начисленной заработной платы занятых в сельскохозяйственном производстве к среднереспубликанскому уровню. Если эта доля в 2006 году составляла 34,8%, то в 2011 году составила 31,8%.
Переход к многоукладной экономике обусловил формирование новых форм хозяйствования на селе. Сельскохозяйственным производством занимаются 374 сельскохозяйственные организации и 275 родовых общин, свыше 4 300 крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Личные подсобные хозяйства населения производят значительную долю мяса, молока картофеля и овощей.
В сельском хозяйстве занято 27,4 тыс. человек или 5,6% от численности занятых в экономике.
С 2002 года государственная поддержка товарного сельскохозяйственного производства осуществляется на основе программно-целевого метода. За период с 2002 по 2012 год объем государственной поддержки отрасли увеличился в 2,1 раза (справочно: в 2002 году объем господдержки 3 506 млн. рублей, в 2012 году 7 489,2 млн. рублей). Снижение объемов сельскохозяйственного производства не обеспечивает достаточного уровня финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей. Несмотря на увеличение прибыли, уровень рентабельности отрицательный, что не позволяет вести расширенное воспроизводство.
2.Цели, задачи и этапы реализации Программы
Целью государственной политики в области устойчивого сельского развития сельских территорий на период до 2020 года является повышение уровня и качества жизни сельского населения.
Достижение цели государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий осуществляется путем решения следующих приоритетных задач:
создание условий для роста численности сельского населения;
развитие логистической инфраструктуры для агропромышленного комплекса и инфраструктуры агропродовольственного рынка;
поддержка малых форм хозяйствования;
диверсификация сельской экономики, повышение занятости и доходов сельского населения;
улучшение жилищных условий сельского населения;
развитие объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий;
комплексная застройка сельских территорий;
стимулирование инициатив сельских жителей в области развития сельских территорий, развитие малого и среднего бизнеса;
вовлечение средств населения в развитие сельских территорий;
развитие информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения;
формирование в обществе позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни, повышение общественной оценки сельскохозяйственного труда;
сохранение и восстановление природной среды, обеспечение экологической безопасности населения;
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения;
устойчивое функционирование сельскохозяйственного производства.
Реализация мероприятий устойчивого развития сельских территорий будет осуществляться поэтапно.
Первый этап (2013 - 2016 годы) предусматривает реализацию мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий в рамках действующих долгосрочных целевых программ.
К завершению первого этапа Программы предполагается, что в результате реализации мер государственной политики в условиях членства России во Всемирной торговой организации будет достигнут более высокий уровень развития сельских территорий в "точках роста", соответствующий требованиям к качеству социальной среды жизнедеятельности в сельской местности.
В этой связи второй этап реализации Программы (2017 - 2020 годы) предполагает наращивание темпов комплексного развития сельских территорий.
Достижение поставленных целей требует решения следующих задач:
создание в поселении условий для новых производств - "точек роста" развития сельскохозяйственного производства;
развитие малого предпринимательства;
привлечение инвестиций для создания новых инновационных производств;
рост реальных доходов населения;
снижение уровня безработицы;
расширение налогооблагаемой базы, обеспечение роста собственных доходов.
3.Система программных мероприятий
Для обеспечения рационального размещения социальных и производственных объектов, устойчивого функционирования производств на территориях муниципальных образований планируется разработать и внедрить Схему размещения социальных и производственных объектов в разрезе поселений в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2013 N 87 "О Порядке разработки и внедрения схемы размещения социальных и производственных объектов на территории Республики Саха (Якутия)".
В целях устойчивого развития сельских территорий предлагается реализовать 5 блоков мероприятий (приложение N 2 к Программе).
Первый блок. Повышение конкурентоспособности продукции и формирование высокотехнологичного сельскохозяйственного производства, развитие несельскохозяйственной деятельности и туризма.
Мероприятия первого блока направлены на:
создание на базе успешно действующих хозяйств агропромышленных комплексов (кластеров) полного (законченного) цикла (от поля до стола) с применением механизмов государственно-частного партнерства, инновационных технологий;
стимулирование межпоселенческой кооперации в организации сельскохозяйственного производства для определения стратегии комплексного развития сельских территорий, в том числе путем разработки и реализации "пилотных" межмуниципальных программ;
развитие логистической и технологической инфраструктуры сельскохозяйственного производства за счет государственных программ с привлечением федеральных средств;
стимулирование прироста поголовья крупного рогатого скота путем предоставления субсидии на сохранение маточного поголовья крупного рогатого скота (коров) для всех категорий хозяйств с совершенствованием действующего механизма поддержки производства и переработки продукции скотоводства;
дальнейшее развитие деятельности малых форм хозяйствования на селе путем поддержки начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм на базе КФХ;
совершенствование механизмов государственной поддержки производства и переработки сельскохозяйственной и промысловой продукции в целях поддержки местного производства и обеспечения населения экологически чистой продукцией;
внедрение единой информационно-аналитической системы учета в агропромышленном комплексе, в том числе похозяйственного учета, электронного учета сельскохозяйственных животных, учета и мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначения с применением геоинформационных технологий;
организация учета использования земель в республике и совершенствование муниципального земельного контроля путем объединения землеустроителей поселений в муниципальные районные учреждения;
стимулирование развития интенсивного кормопроизводства и восстановления мелиоративных систем;
создание машинно-технологических станций в форме сельскохозяйственных кооперативов в крупных животноводческих районах Республики Саха (Якутия);
формирование устойчивой системы сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров местного производства через механизм сельскохозяйственной кооперации, создание электронной биржи сельхозтоваропроизводителей;
создание эффективного залогового фонда для привлечения заемных средств сельскохозяйственными товаропроизводителями на расширение и создание производства.
Управление имуществом и земельными ресурсами, стимулирование инвестиционной привлекательности муниципальных образований:
формирование муниципальной собственности на землю, объекты капитального строительства;
обеспечение рационального использования территорий поселений и картографическими материалами территорий населенных пунктов;
организация учета земель в Республике Саха (Якутия);
проведение активной работы муниципальными образованиями по привлечению и удержанию инвесторов;
формирование инвестиционных паспортов муниципальных образований для потенциальных инвесторов с последующим размещением на официальном сайте "Инвестиционный климат Республики Саха (Якутия)".
В целях реализация комплекса блоков мероприятий планируется разделить сельские территории на локальные территориальные зоны (кластеры) - центральную, заречную, вилюйскую, промышленную, северную (арктическую) согласно сложившимся экономическим, природно-климатическим условиям и развитию отраслей сельского хозяйства.
Внутри зон (кластеров) на территории муниципальных районов будет проведен отбор "пилотных проектов" развития сельских поселений "точек роста", в которых планируется проведение комплексных мероприятий.
Развитие сельскохозяйственного производства Центральной группы улусов будет нацелено на обеспечение потребности потребительского рынка г. Якутска.
Наиболее интенсивное развитие сельскохозяйственного производства на период 2014 - 2016 годы будет сосредоточено в пригороде г. Якутска, включая прилегающие Хангаласский и Намский улусы. Для чего будут проведены мероприятия:
строительство животноводческих комплексов;
техническое перевооружение молочных заводов;
строительство пищекомбинатов, картофеле- и овощехранилищ с современной технологией хранения;
строительство и восстановление механизированных убойных цехов на промышленной основе с откормочными площадками и холодильно-ледниковым хозяйством;
восстановление и повышение плодородия почв на пахотных угодьях картофелеводческих хозяйств Олекминского улуса.
Будет реализован отдельный комплекс мероприятий по развитию производства картофеля и овощей в Усть-Майском улусе.
Основное направление развития улусов Заречной группы - животноводство и растениеводство с учетом природно-климатических условий и специализации сельскохозяйственных территорий.
В период на 2013 - 2016 годы в первоочередном порядке будут приняты меры по коренному и поверхностному улучшению лугов с подсевом многолетних трав, увеличению посевов кормовых культур с применением мобильных оросительных систем;
развитие товарного картофелеводства, овощеводства, в том числе овощеводства закрытого грунта, строительство мясокомбината в Мегино-Кангаласском улусе;
строительство оросительных систем по маршруту действующего группового водовода и на землях, расположенных в пойме реки Лена;
завершение реконструкции молочного завода в с. Майя;
создание единой системы промышленного производства жеребятины, в том числе на принципах межулусной кооперации в Чурапчинском, Мегино-Кангаласском, Усть-Алданском и Таттинском улусах;
ввод пищекомбината в с. Ытык-Кюель Таттинского улуса;
создание высокотоварных молочных ферм на базе действующих сельскохозяйственных организаций, расположенных вдоль федеральной трассы;
создание семейных специализированных мясных и молочных ферм в Чурапчинском и Усть-Алданском улусах;
модернизация производственных мощностей перерабатывающей промышленности действующих улусных кооперативов;
кластерное развитие товарных рынков и услуг;
ввод комбината школьного питания в Чурапчинском улусе;
ввод в полную мощность элеватора в с. Покровка Амгинского района;
укрепление основных фондов зерноводческих хозяйств;
создание специализированных хозяйств по мясному скотоводству.
В Вилюйской группе улусов с учетом формирования территориально-промышленного комплекса (алмазодобыча) и создания новых направлений по газопереработке и газохимическому производству по обеспечению потребности населения промышленных центров в качественной продукции и продовольствии развитие сельскохозяйственного производства будет направлено на:
продолжение работ по осушению сельскохозяйственных угодий;
совершенствование технической, технологической и инвестиционной политики в Вилюйской группе районов;
строительство механизированных убойных пунктов и модернизация пищекомбинатов в г. Нюрбе, с. Верхневилюйск и с. Сунтар;
расширение производства Нюрбинской птицефабрики;
обновление материально-технической базы крупных и средних животноводческих хозяйств;
развитие мясо-молочного скотоводства в Сунтарском и Верхневилюйском улусах;
развитие в Вилюйском улусе молочного скотоводства, ориентированного на обеспечение потребностей г. Вилюйска и п. Кысыл-Сыр;
дальнейшее разведение мегежекской породы лошадей в Нюрбинском улусе.
Промышленная зона (Мирнинский, Ленский, Алданский, Нерюнгринский районы). С целью обеспечения потребности промышленности в зоне предусматриваются мероприятия:
развитие картофелеводства, овощеводства, свиноводства в Ленском районе: строительство тепличного комплекса, овощехранилищ, свинокомплекса и пищекомбината;
строительство свинокомплексов в Алданском и Нерюнгринском улусах.
Северные (арктические) улусы будут связаны с развитием оленеводства и рыболовства:
расширение производства и создание экономических условий для восстановления производственной активности субъектов, занятых традиционными отраслями;
создание и развитие комплексного рыбного хозяйства в Жиганском, Аллаиховском, Булунском, Усть-Янском и Нижнеколымском районах; строительство ледника для глубокой заморозки рыбы, рыбного цеха в Булунском улусе;
строительство рыбного цеха в Среднеколымском улусе;
расширение видоразнообразия и воспроизводства рыбных запасов водных объектов;
модернизация на индустриальной основе технологических процессов искусственного рыборазведения;
развитие материально-технической базы, переработки, хранения и реализации продукции оленеводства в Анабарском, Кобяйском, Томпонском, Усть-Янском, Нижнеколымском и Эвено-Бытантайском районах;
стимулирование роста объемов товарного производства в табунном мясном коневодстве и домашнем оленеводстве в Оймяконском улусе;
восстановление численности северных домашних оленей, привлечение кадров и укрепление материально-технической базы в Булунском, Момском, Жиганском улусах.

Приложения

2013-04-30 Приложение к Постановлению от 30 апреля 2013 года № 126