Постановление от 23.04.2013 г № 76П

Об утверждении муниципальной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа „город Якутск“ в рамках реализации постановления Правительства РС(Я) от 27 января 2012 года N 25»


ПРАВИТЕЛЬСТВА РС(Я) ОТ 27 ЯНВАРЯ 2012 ГОДА N 25"
В целях проведения мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов городского округа "город Якутск":
1.Утвердить муниципальную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа "город Якутск" в рамках реализации постановления Правительства РС(Я) от 27 января 2012 года N 25".
2.Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) обеспечить опубликование и размещение Программы на официальном сайте Окружной администрации городского округа "город Якутск".
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
4.Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа "город Якутск" Д.Д. Садовникова.
Глава
А.С.НИКОЛАЕВ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, ВСЕ ПОМЕЩЕНИЯ КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЯКУТСК"
Наименование программы Муниципальная адресная программа капитального ремонта многоквартирных домов, все помещения которых находятся в муниципальной собственности городского округа "город Якутск"
Нормативные правовые акты, в соответствии которыми разработана Программа Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 января 2012 года N 25 "Об утверждении Методики определения объемов субсидий и Порядка предоставления субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, все помещения которых находятся в собственности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)"
Заказчик Программы Окружная администрация города Якутска
Основные разработчики Программы Окружная администрация города Якутска
Цель Программы - проведение капитального ремонта многоквартирных домов и приведение в нормативное состояние и в соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых зданий; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности Жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников жилищного фонда
Задачи - принятие решения о включении объектов финансирования в адресный перечень многоквартирных домов данной Программы; - согласование актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов; - обеспечение контроля соблюдения установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства в целях защиты прав и интересов граждан; - повышение комфортности проживания граждан
Важнейшие целевые индикаторы и показатели - снижение уровня физического износа многоквартирных домов, все помещения которых находятся в муниципальной собственности
Сроки и этапы реализации Программы 2013 год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности - Снижение уровня физического износа многоквартирных домов; - Создание благоприятных условий помещений в многоквартирных домах; - Улучшение технического состояния до нормативного состояния многоквартирных домов; - Создание безопасных и комфортных условий проживания людей; - Создание условий для снижения в многоквартирных домах, участвующих в Программе

1.Обоснование Программы
По состоянию на 01.01.2013 на территории городского округа "город Якутск" имеется 3 371 многоквартирных домов, в том числе:
- многоквартирные дома, все помещения которых находятся в муниципальной собственности - 264 дома;
- общежития на территории ГО "город Якутск" - 21 общежитие;
- многоквартирные дома, в которых помещения относятся к смешанной собственности - 3 086 домов.
Всего имеется 80 103 квартиры в многоквартирных домах, где:
- 2-комнатные жилые дома - 529 домов;
- 3-комнатные жилые дома - 526 домов;
- 4-квартирные жилые дома - 363 дома;
- 5-квартирные жилые дома - 90 домов;
- 6-квартирные жилые дома - 57 домов;
- 7-квартирные жилые дома - 26 домов;
- 8-квартирные жилые дома - 189 домов;
- 9-квартирные жилые дома - 49 домов;
- 10-квартирные жилые дома - 34 дома,
- 11-квартирные жилые дома - 44 дома;
- 12-квартирные жилые дома - 400 домов;
- 13-квартирные жилые дома - 79 домов;
- 14-квартирные жилые дома - 40 домов;
- 15-квартирные жилые дома - 28 домов;
- 16-квартирные жилые дома - 415 домов;
- 17-квартирные жилые дома - 58 домов;
- 18-квартирные жилые дома - 31 дом;
- 19-квартирные жилые дома - 18 домов;
- 20-квартирные жилые дома - 22 дома;
- 21-квартирные жилые дома - 19 домов;
- 22-квартирные жилые дома - 12 домов;
- 23-квартирные жилые дома - 9 домов;
- 24-квартирные жилые дома - 38 домов;
- 25-квартирные жилые дома - 16 домов;
- 26-квартирные жилые дома - 11 домов;
- 27-квартирные жилые дома - 36 домов;
- 28-квартирные жилые дома - 34 дома;
- 29-квартирные жилые дома - 28 домов;
- 30-квартирные жилые дома - 24 дома;
- 31-квартирные жилые дома - 15 домов;
- 32-квартирные жилые дома - 30 домов;
- 33-квартирные жилые дома - 18 домов;
- 34-квартирные жилые дома - 13 домов;
- 35-квартирные жилые дома - 15 домов;
- 36-квартирные жилые дома - 14 домов;
- 37-квартирные жилые дома - 9 домов;
- 38-квартирные жилые дома - 13 домов;
- 39-квартирные жилые дома - 5 домов;
- 40-квартирные жилые дома - 18 домов;
- 41-квартирные жилые дома - 10 домов;
- 42-квартирные жилые дома - 8 домов;
- 43-квартирные жилые дома - 3 дома;
- 44-квартирные жилые дома - 5 домов;
- 45-квартирные жилые дома - 3 дома;
- 46-квартирные жилые дома - 6 домов;
- 47-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 48-квартирные жилые дома - 6 домов;
- 49-квартирные жилые дома - 5 домов;
- 50-квартирные жилые дома - 6 домов;
- 51-квартирные жилые дома - 4 дома;
- 52-квартирные жилые дома - 5 домов;
- 53-квартирные жилые дома - 6 домов;
- 54-квартирные жилые дома - 5 домов;
- 55-квартирные жилые дома - 4 дома;
- 56-квартирные жилые дома - 17 домов;
- 57-квартирные жилые дома - 11 домов;
- 58-квартирные жилые дома - 3 дома;
- 59-квартирные жилые дома - 3 дома;
- 60-квартирные жилые дома - 20 домов;
- 61-квартирные жилые дома - 6 домов;
- 62-квартирные жилые дома - 6 домов;
- 63-квартирные жилые дома - 6 домов;
- 64-квартирные жилые дома - 48 домов;
- 65-квартирные жилые дома - 22 дома;
- 66-квартирные жилые дома - 11 домов;
- 67-квартирные жилые дома - 3 дома;
- 68-квартирные жилые дома - 7 домов;
- 69-квартирные жилые дома - 4 дома;
- 70-квартирные жилые дома - 4 дома;
- 71-квартирные жилые дома - 6 домов;
- 72-квартирные жилые дома - 3 дома;
- 73-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 74-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 75-квартирные жилые дома - 3 дома;
- 76-квартирные жилые дома - 6 домов;
- 77-квартирные жилые дома - 4 дома;
- 78-квартирные жилые дома - 3 дома;
- 79-квартирные жилые дома - 3 дома;
- 80-квартирные жилые дома - 60 домов;
- 81-квартирные жилые дома - 4 дома;
- 82-квартирные жилые дома - 7 домов;
- 83-квартирные жилые дома - 6 домов;
- 84-квартирные жилые дома - 4 дома;
- 85-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 86-квартирные жилые дома - 2 дома;
- 87-квартирные жилые дома - 2 дома;
- 88-квартирные жилые дома - 4 дома;
- 89-квартирные жилые дома - 2 дома;
- 90-квартирные жилые дома - 4 дома;
- 91-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 92-квартирные жилые дома - 4 дома;
- 94-квартирные жилые дома - 2 дома;
- 95-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 96-квартирные жилые дома - 14 домов;
- 97-квартирные жилые дома - 9 домов;
- 98-квартирные жилые дома - 5 домов;
- 99-квартирные жилые дома - 2 дома;
- 100-квартирные жилые дома - 3 дома;
- 101-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 102-квартирные жилые дома - 8 домов;
- 103-квартирные жилые дома - 3 дома;
- 104-квартирные жилые дома - 7 домов;
- 105-квартирные жилые дома - 3 дома;
- 106-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 107-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 108-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 109-квартирные жилые дома - 3 дома;
- 110-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 111-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 115-квартирные жилые дома - 2 дома;
- 117-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 119-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 120-квартирные жилые дома - 20 домов;
- 121-квартирные жилые дома - 8 домов;
- 123-квартирные жилые дома - 2 дома;
- 124-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 125-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 126-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 128-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 129-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 130-квартирные жилые дома - 2 дома;
- 137-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 139-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 141-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 142-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 143-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 144-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 145-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 146-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 148-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 150-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 151-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 153-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 154-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 156-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 159-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 160-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 162-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 169-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 170-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 171-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 173-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 178-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 180-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 182-квартирные жилые дома - 2 дома;
- 183-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 184-квартирные жилые дома - 2 дома;
- 187-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 196-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 197-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 212-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 215-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 233-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 251-квартирные жилые дома - 1 дом;
- 287-квартирные жилые дома - 1 дом.
По характеристике материалов наружных стен:
- Каменных - 439 домов;
- Арболитных - 45 домов;
- Панельных - 597 домов;
- Деревянных - 2 280 домов.
По характеристике этажности:
- Двенадцатиэтажных жилых домов - 2 дома;
- Десятиэтажных жилых домов - 15 домов;
- Девятиэтажных жилых домов - 124 дома;
- Восьмиэтажных жилых домов - 14 домов;
- Семиэтажных жилых домов - 24 дома;
- Шестиэтажных жилых домов - 33 дома;
- Пятиэтажных жилых домов - 386 домов;
- Четырехэтажных жилых домов - 266 домов;
- Трехэтажных жилых домов - 72 дома;
- Двухэтажных жилых домов - 1 402 дома;
- Одноэтажных жилых домов - 1 066 домов.
Из 3 371 дома 3 213 многоквартирных домов имеют центральное отопление и 2 498 многоквартирных домов имеют систему централизованного водоснабжения.
Согласно заключениям межведомственной комиссии 375 многоквартирных жилых домов в ГО "город Якутск" были признаны не пригодными для постоянного проживания, с общей площадью 103 858 кв. м, где проживают 8 923 человека.
Стоимости проведения капитальных ремонтов в многоквартирных домах, все помещения которых находятся в собственности муниципальных образований, будут определяться согласно заключению Стандарта на предельную стоимость проведения капитального ремонта на 1 кв. м жилой площади в Республике Саха (Якутия) города Якутска, подготовленного ГУП "Региональный центр РС(Я) по ценообразованию в строительстве", и распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 февраля 2013 года N 140-р "Об утверждении размеров предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах в разделе улусов и городов Республики Саха (Якутия) на 2013 год".
Затраты на капитальный ремонт являются "неподъемными" для администраций муниципальных образований. Администрации муниципальных образований - собственники помещений пока не готовы вкладывать значительные суммы на производство капитального ремонта домов. Поэтому проблему капитального ремонта домов необходимо решать программным способом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта многоквартирных домов.
Необходимость применения подобных схем финансирования обусловлена тем, что проблема проведения капитальных ремонтов жилищного фонда сейчас стоит очень остро, она копилась не годами, а десятилетиями, и уже доросла до масштабов государственных.
Основные понятия, используемые в настоящей Программе:
В настоящей Программе под многоквартирными домами понимаются все многоквартирные дома в городском округе "город Якутск", находящиеся в собственности муниципальных образований.
Капитальный ремонт многоквартирных домов - проведение предусмотренных настоящей Программой работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик многоквартирного дома.
Финансовая поддержка - целевые бюджетные средства, предоставляемые муниципальным образованиям финансирования на условиях долевого финансирования расходов по капитальному ремонту объектов финансирования.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
1) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
2) повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
3) внедрение ресурсосберегающих технологий.
Указанные цели соответствуют требованиям реального состояния отрасли и способствуют решению комплекса мероприятий на качественно новом уровне. Цели являются комплексными и взаимозависимыми. Требуется одновременное решение задач организационного, нормативного, финансово-экономического, ресурсного обеспечения. Учитывая характеристику состояния жилищного фонда, природно-климатические особенности, для достижения поставленных целей Программа предусматривает решение следующих задач:
- организацию прозрачных и конкурентных процедур отбора адресного перечня;
- аккумуляцию средств на проведение капитального ремонта жилищного фонда;
- снижение степени износа жилищного фонда и увеличение срока эксплуатации МКД.
Программа предусматривает комплекс мер, нацеленных на решение задач по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов, ликвидации сверхнормативного износа жилищного фонда, закрепление земельных участков под МКД с придомовой территорией, а также создание условий и механизмов привлечения средств на проведение капитального ремонта.
3.Условие предоставления финансовой поддержки
Субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов городского округа "город Якутск" предоставляются при выполнении условий приложения N 2 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 января 2012 года N 25 "Порядок предоставления муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, все помещения которых находятся в собственности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)".
4.Основные комплексные мероприятия Программы
Реализация Программы потребует проведения следующего комплекса мероприятий:
- создание благоприятных условий для проживания;
- создание системы регулярного технического контроля состояния жилищного фонда с учетом критериев отнесения жилья к аварийному жилищному фонду и жилищному фонду, требующему капитального ремонта;
- разработка нормативных актов по организации, планированию и финансированию капитального ремонта.
5.Механизмы реализации Программы
Настоящая Программа разработана для субсидирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, все помещения которых находятся в собственности муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
Учитывая, что субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, все помещения которых находятся в собственности муниципальных образований Республики Саха (Якутия), ограничены, а количество МКД, претендующих на проведение капитального ремонта, превышает финансовые возможности, ГО "город Якутск" устанавливаются процедуры отбора МКД для включения в Программу, устанавливающие конкурентный характер формирования адресного перечня МКД, согласно приложению N 4 постановления Правительства РС(Я) от 27 января 2012 года N 29 "О подготовке адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов в РС(Я) на 2012 год".
В соответствии с требованиями многоквартирные дома, находящиеся в смешанной собственности, не подлежат включению в адресный перечень.
Окружная администрация города Якутска осуществляет предварительный отбор многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, на основе заранее объявленных критериев отбора. Для обеспечения реального исполнения Программы в случае выбытия части МКД от участия в Программе формируется резервный список, общий объем которого не может превышать 10% от основного адресного перечня.
Далее, указанный Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, являющийся приложением N 1 и составной частью настоящей Программы, представляется в Уполномоченный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).
После утверждения объемов финансирования по Программе, утверждения предельной стоимости капитального ремонта одного квадратного метра конкретизируется перечень объектов, требующих проведение капитального ремонта.
Окружная администрация города Якутска в течение четырнадцати дней со дня получения средств бюджета РС(Я) принимает решение о распределении полученных средств и предусмотренных в местном бюджете средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов между многоквартирными домами, которые включены в адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
В течение семи дней со дня принятия указанного решения администрация городского округа "город Якутск" уведомляет управы и администрации пригородов, в отношении которых принято решение включить в муниципальную адресную программу, с указанием объема средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома.
6.Критерии для определения очередности предоставления средств финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов
Критерии регламентируют порядок формирования адресного перечня многоквартирных домов, где будет осуществляться капитальный ремонт, в соответствии с выделенными объемами бюджетного финансирования.
Очередь объекта финансирования в адресном перечне домов, где будет осуществляться капитальный ремонт, определяется в зависимости от суммы баллов, установленных по каждому из критериев, указанных в приложении N 1 постановления Правительства РС(Я) от 27.01.2012 N 29 "О подготовке адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов в РС(Я) на 2012 год".
Наименьшее количество баллов относит объект финансирования в адресном перечне домов к первоочередным объектам. В случае равенства количества баллов очередь объекта финансирования в адресном перечне домов определяется по дате регистрации заявки на получение финансовой поддержки.
7.Планируемые показатели реализации Программы
В целях осуществления контроля реализации Программы и определения степени достижения цели и задач Программы устанавливаются следующие планируемые показатели реализации Программы:
а) количество многоквартирных домов, которым планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта в результате выполнения Программы;
б) доля многоквартирных домов, которым планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта в результате выполнения Программы, от общего количества многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.
8.Ресурсное обеспечение реализации Программы
Ресурсное обеспечение Программы определяется условиями ее реализации в течение 2013 года.
Затраты на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, ориентированы на проведение работ в многоквартирных домах.
Перечень многоквартирных домов, подлежащий первоочередному проведению капитального ремонта, представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Реестр многоквартирных домов по видам ремонта представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Предусмотренные данной Программой объемы финансирования ежегодно при подготовке бюджетной заявки на очередной финансовый год должны уточняться с учетом хода выполнения мероприятий Программы и размеров выделяемой государственной поддержки.
Основными источниками финансирования капитального ремонта МКД ГО "город Якутск" являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и бюджета ГО "город Якутск".
10.Организация мониторинга и контроля над реализацией Программы
Управление реализацией Программы осуществляется муниципальным заказчиком, Окружной администрацией города Якутска.
Периодически, не реже 1 раза в неделю, совместно с исполнителями Программы решаются вопросы о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
Управы и администрации пригородов предоставляют еженедельный и ежеквартальный отчет начальнику Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска, а по итогам предоставляют годовой отчет первому заместителю главы городского округа "город Якутск".
Окружная администрация города Якутска представляет отчет о ходе выполнения мероприятий Программы в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).
В процессе выполнения Программы отдельные ее положения и финансовые затраты уточняются по согласованию с соответствующими заинтересованными предприятиями и ведомствами с внесением корректировок в утвержденную Программу.
11.Оценка эффективности реализации Программы
В результате выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, направленных на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, ожидается минимизация аварийных ситуаций, снижение степени износа жилищного фонда, увеличение срока эксплуатации жилых домов и увеличение межремонтного срока жилых домов, снижение эксплуатационных затрат, улучшение технических характеристик жилищного фонда городского округа "город Якутск".
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы будет определяться планируемыми показателями выполнения указанной Программы:
- полнота финансирования мероприятий Программы;
- снижение аварийности ситуаций в многоквартирных домах;
- улучшение технических характеристик жилищного фонда.
Индикатор, отображающий полноту финансирования Программы, определяется как отношение фактически направленных средств на финансирование Программы к планируемым Программой объемам финансирования. Полнота финансирования Программы влияет на достижение установленных Программой индикаторов, отображающих оценку эффективности Программы.
Индикатор, отображающий снижение аварийности ситуаций в многоквартирных домах в результате реализации мероприятий Программы, представлен показателем по вопросам аварийности ситуаций в многоквартирных домах и составит в динамике (при условии 100% финансирования Программы).
Индикатор, отображающий улучшение технических характеристик жилищного фонда ГО "город Якутск" в результате реализации мероприятий Программы, представлен показателем, характеризующим снижение степени износа жилищного фонда.

Приложения

2013-04-23 Приложение к Постановлению от 23 апреля 2013 года № 76П Перечень