Положение от 29.08.2012 г № 01-05/1-342

Положение о государственном природном палеонтологическом заказнике «Янские мамонты» в Усть-Янском улусе Республики Саха (Якутия)


к приказу
Министра охраны природы
Республики Саха (Якутия)
от 29 августа 2012 г. N 01-05/1-342
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ ПАЛЕОНТОЛОГИЧЕСКОМ
ЗАКАЗНИКЕ "ЯНСКИЕ МАМОНТЫ" В УСТЬ-ЯНСКОМ УЛУСЕ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Настоящее Положение о государственном природном палеонтологическом заказнике "Янские мамонты" составлено в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и Законом Республики Саха (Якутия) от 1 марта 2011 года 910-З N 713-IV "Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия) (новая редакция)".
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Государственный природный палеонтологический заказник "Янские мамонты" (далее заказник) относится к республиканской системе особо охраняемых природных территорий (Ытык Кэрэ Сирдэр) и создан в целях сохранения ископаемых палеонтологических объектов.
Заказник расположен в Усть-Янском улусе вдоль побережья моря Лаптевых на Яно-Индигирской низменности и Омолойской равнине с охватом бассейнов рек Омолой, Яна, Чондон и других малых рек, самостоятельно впадающих в море.
1.2.Отношения в области организации, управления, функционирования, использования и охраны заказника регулируются Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Республики Саха (Якутия) от 1 марта 2011 года 910-З N 713-IV "Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия) (новая редакция)" и другими действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.
1.3.Заказник создан без изъятия земель лесного фонда, земельных, водных и других ресурсов.
1.4.Земля, леса, воды, недра, любые биологические ресурсы и историко-культурные объекты, находящиеся на территории, предоставляются на правах, предусмотренных действующим законодательством.
1.5.Хозяйственные отношения с землепользователями, находящимися на территории заказника, строятся на договорной основе.
1.6.Территория заказника учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства, районной планировки. Проектные документы подлежат обязательному согласованию с Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).
1.7.Вопросы социально-экономической деятельности юридических и физических лиц, субъектов, хозяйствующих на территории заказника, проекты развития и благоустройства населенных пунктов согласовываются с Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).
2.ЗАДАЧИ ЗАКАЗНИКА
2.1.Основными задачами заказника являются:
а) сохранение, изучение и охрана мест, содержащих уникальные палеонтологические остатки мамонтовой фауны;
б) создание условий, необходимых для защиты, восполнения и воспроизводства биоразнообразия;
в) охрана мест гнездования, массового скопления и отдыха водоплавающих птиц, нерестилищ водных биологических ресурсов;
г) сохранение и воспроизводство численности дикого северного оленя, лося и других животных;
д) сохранение естественной среды обитания коренных жителей и создание оптимальных условий для развития их культуры, сохранения традиционных форм деятельности и уклада жизни;
е) пропаганда охраны природы;
ж) осуществление научных исследований и проведение экологического мониторинга;
з) охрана, защита биоресурсов.
3.ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЗАКАЗНИКА
3.1.Заказник образован постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 февраля 2010 года N 49 "О создании государственного природного палеонтологического заказника "Янские мамонты" в Усть-Янском улусе (районе) Республики Саха (Якутия)" на территории Усть-Янского улуса Республики Саха (Якутия).
3.2.Заказник является объектом республиканского значения и собственностью Республики Саха (Якутия).
3.3.Заказник финансируется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и других не запрещенных законом источников.
4.УПРАВЛЕНИЕ ЗАКАЗНИКОМ
4.1.Заказник находится в ведении Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).
4.2.Управление и контроль за деятельностью заказника осуществляет Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия).
4.3.Заказник имеет штат специальной службы охраны.
5.ОСОБЫЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИЙ ЗАКАЗНИКА
5.1.На территории заказника, в зависимости от степени природоохранной и хозяйственной ценности, выделены следующие зоны с различным режимом их охраны:
Зона абсолютного покоя - территория, в пределах которой запрещены все виды хозяйственной деятельности, участки с уникальными находками ископаемой мамонтовой фауны (обнажения и др.), места массового гнездования водоплавающих птиц и концентрации диких животных, также места обитания и произрастания видов животного и растительного мира, занесенных в Красные книги России и Якутии.
В зоне абсолютного покоя в исключительных случаях по предварительному согласованию Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) допускается проведение научно-исследовательских работ, сезонное передвижение домашних оленей по установленному маршруту, осуществление биотехнических мероприятий.
Зона традиционного природопользования - территория, где использование природных ресурсов допускается в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания коренных народов, предназначенная для ведения традиционной хозяйственной деятельности.
5.2.На территории заказника в соответствии с функциональными зонами и с учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей устанавливается дифференцированный режим их охраны.
5.3.На территории заказника запрещаются:
а) действия, изменяющие гидрологический режим поверхностных и подземных вод;
б) строительство и размещение промышленных объектов, высоковольтных линий, магистральных трубопроводов, автомобильных дорог;
в) движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам, прогон домашних животных;
г) охота, рыбная ловля сверх установленных квот, уничтожение и отлов диких животных и птиц, разорение нор, гнезд и прочих укрытий и убежищ, а также все виды изменений условий обитания животных;
д) интродукция растений и животных с целью акклиматизации, а также для проведения мероприятий, способствующих увеличению численности отдельных видов животных выше естественной емкости угодий;
е) применение химических средств в качестве удобрений, а также для борьбы с вредителями, болезнями растений, сорняками и с целью регулирования численности животных;
ж) загрязнение территории бытовыми и промышленными отходами;
з) проезд, проход и нахождение на территории посторонних лиц без разрешения уполномоченного учреждения в области обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
и) разработка полезных ископаемых, все виды нарушений почвенного и растительного покрова, выходов минералов, обнажений горных пород, распашка земель, производство взрывов;
к) сбор палеонтологических коллекционных материалов, бивня мамонта и других остатков мамонтовой фауны без специального разрешения (лицензии) соответствующего уполномоченного органа Республики Саха (Якутия);
л) иная деятельность, нарушающая природные комплексы или угрожающая их состоянию и противоречащая целям и задачам государственного природного заказника.
5.4.По согласованию с Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия), при условии сохранения природных комплексов и объектов на территории заказника допускаются:
а) проведение научно-исследовательских работ;
б) проведение в необходимых случаях противопожарных, санитарных и эпидемиологических мероприятий;
в) проведение восстановительных мероприятий на участках, пострадавших от стихийных бедствий или нарушенных несанкционированной деятельностью человека, а также мероприятий, направленных на предотвращение изменений природных комплексов в результате хозяйственной деятельности на сопредельных территориях;
г) сбор коллекционных и других материалов, необходимых для выполнения плана научно-исследовательских работ.
5.5.В зоне традиционного природопользования разрешается:
а) ведение традиционной хозяйственной деятельности (охота, рыболовство, оленеводство, коневодство, животноводство, сенокошение, сбор дикорастущих ягод, грибов) в пределах экологической емкости территорий;
б) любительская и спортивная охота в установленные сроки по разовым разрешениям уполномоченного учреждения в области обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
в) промысловый лов рыбы по специальному разрешению уполномоченного учреждения в области обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
г) лицензионный отстрел животных, лицензионный лов рыбы в пределах квоты, строго лимитируемый сбор лекарственных растений;
д) транзитный проход (проезд) по установленным маршрутам работников родовых общин, коллективных хозяйств, других землепользователей на закрепленные участки;
е) попутный сбор палеонтологических коллекционных материалов, бивня мамонта и других остатков мамонтовой фауны по специальному разрешению (лицензии) соответствующего уполномоченного органа Республики Саха (Якутия) представителями коренных малочисленных народов Севера на закрепленных за ними землях.
5.6.На местности границы ресурсных резерватов обозначаются предупредительными и информационными знаками.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЗАКАЗНИКА
6.1.Охрана заказника осуществляется государственными инспекторами по охране особо охраняемых природных территорий.
Штат службы охраны определяется уполномоченным учреждением в области обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения.
6.2.К охране заказника могут привлекаться общественные инспекторы особо охраняемых природных территорий из числа местных жителей, а также сотрудники органов внутренних дел и подразделений пограничных войск.
6.3.Права государственных инспекторов по охране заказника регламентируются действующим законодательством.
6.4.Охрана территории заказника осуществляется путем выставления постов (кордонов) и патрулирования, в том числе с использованием наземного и воздушного транспорта.
7.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ РЕЖИМА ЗАКАЗНИКА
7.1.Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории заказника влечет ответственность, установленную федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и другими нормативно-правовыми актами в области охраны окружающей среды и особо охраняемых природных территорий.
7.2.Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах заказника, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.
8.НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ И ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКАЗНИКА
8.1.Научно-исследовательская деятельность заказника направлена на изучение уникальных местонахождений мамонтовой фауны, их сохранение, мониторинг природных процессов с целями оценки и прогноза экологической обстановки на территории заказника, выработки рекомендаций по сохранению биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного и хозяйственного использования, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.
8.2.Научно-исследовательская деятельность в заказнике проводится научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями на договорных началах по программам и планам НИР, рассмотренным и согласованным с научно-техническим советом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).
8.3.Эко-деятельность заказника включает выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции, организацию музеев и экспозиций под открытым небом, организацию экологических объединений и центров, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля, освещение деятельности заказника в средствах массовой информации и иные формы и методы социально-экологического воспитания и образования и пропаганды экологических знаний.
9.КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЗАКАЗНИКА
9.1.Контроль за деятельностью заказника осуществляется Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).
10.ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ЗАКАЗНИКА
Описание границ государственного природного палеонтологического заказника "Янские мамонты" проводилось по карте масштаба 1:500 000. Система координат 1942 г.
Описание границы государственного природного палеонтологического заказника "Янские мамонты" (далее заказник) начинается с северной точки, расположенной на административно-территориальной границе Усть-Янского и Аллаиховского улусов с обозначением местности "Изба". Далее граница заказника идет на юго-запад до берега Омуляхской губы и по побережью губы до устья протоки Кюнехтях и вверх по течению до устья протоки Хабдылах. Далее на юго-запад по водоразделу протоки Итикан и правого безымянного притока Хабдылах до северной точки озера Солунтах. По западному берегу о. Солунтах до устья протоки Кюель-Юрях и вверх по течению до устья протоки Балыктах Юрях. Далее идет вверх по течению протоки Балыктах Юрях и на 20 км. От устья протоки направляется строго на юг по административной границе Усть-Янского и Аллаиховского улусов до протоки Урюнг-Улах и вверх по ее течению до озера Урюнг-Улах. От озера Урюнг-Улах на запад проходит озеро "Бюлюгюн", далее поворачивает на юго-запад до озера Поварня, затем граница идет в сторону протоки Сюрюктях и вниз по течению направляется до участка Неустроева. С участка Неустроева поворачивает на запад по ур. Мохо, пересекает протоку Нерпалах и впадает в протоку Кюлюмелях. Далее вверх по течению протоки Кюлюмелях на запад до озера Улахан Муостаах Кюель, далее идет на запад по болотистой равнине Мятин до группы безымянных озер, пересекает плоскогорье до озера Хорой Кюель, далее до озера Малтаскы и по болотистой равнине Дымный до озера Арылах. С озера Арылах на запад до протоки Кюндюбэйдэх расстояние до Кюндюбэйдэхской губы 10 км. С протоки Кюндюбэйдэх граница заказника поворачивает на юго-запад по протоке Кюндюбэйдэх 15 км, затем граница поворачивает строго на запад и пересекает протоку Куба Кюндубэйдэхэ до протоки Мартын Юрягэ 8 км, пересекает протоку Мартын Юряге, идет на запад до протоки Тыы Кэбиспит Юрягэ, далее граница поворачивает на северо-запад до реки Чондон, расстояние до Чондонской губы 10 км, далее граница поворачивает на юг по руслу реки Чондон до местности Ледяной холм Багарах, затем граница поворачивает с юга строго на запад до протоки малый Сомондон выше озера Кубуй, поворачивает на северо-запад к озеру Кубуй, от озера Кубуй идет на северо-запад до протоки Алексея Кочевого, пересекает данную протоку и идет на северо-запад до протоки Хаягас, затем граница заказника поворачивает строго на запад и идет до протоки Дурганова и по руслу реки Дурганова идет на юг до русла реки Яна местность Тугуттах. Далее вниз по течению реки Яна до развилки протоки Ильин-Шар и вниз по протоке Ильин-Шар в северо-западном направлении до 7 км от побережья моря Лаптевых. Затем граница заказника направляется строго на запад на расстоянии от побережья 7 - 10 км, пересекая протоки Сохсурдах, Куранах, Улахан-Орто-Стан до протоки Кыра-Орто-Стан, на севере остается озеро Хотоннох на расстоянии 5 км. Далее по протоке Кыра-Орто-Стан до озера Барахсыы, затем до озера Букчалкан по равнинной местности, проходит безымянные озера, доходит до истока протоки Балаган Айана и вниз по течению до реки Омолой расстояние до моря Лаптевых 10 км. Далее поднимается по левому берегу основного русла реки Омолой до местности напротив устья протоки Урасалах. Затем граница заказника поворачивает на запад по административной границе Усть-Янского и Булунского улусов, пересекает реку Арга-Юрях, идет на северо-запад до протоки Мас Хайыппыт, далее граница поворачивает на север, пересекает протоку Дягарын, идет на север, проходит безымянные озера, снова пересекает протоку Дягарын по низовью, идет до озера Арбылла, проходит безымянные озера, проходит по равнине до побережья моря Лаптевых.
Северо-западная граница заказника идет по побережью моря Лаптевых в сторону мыс Буор-Хая и до Дельты реки Яна. Далее граница, захватывая Шейлонские острова, идет по побережью моря Лаптевых через мыс Муостах, Туруктах до м. Крестях. С мыса Крестях граница заказника идет по контуру россыпного месторождения Чокурадское 1) широта 72°07'23" и долгота 139°57'42"; 2) широта 72°17'19" и долгота 139°57'08"; 3) широта 72°17'25" и долгота 140°21'50"; 4) широта 72°07'29" и долгота 140°22'11", далее по побережью Ванькина губа до мыса Куртах, от мыса Куртах по побережью моря Лаптевых через мыс Нерпичий, Терют, Чуркин до мыса Святой Нос. Далее граница заказника идет по побережью на восток до первоначальной точки описания - местность "Изба".
В границы заказника не входят земли поселений с. Юкагир и п. Нижнеянск Усть-Янского улуса.
Описание границ функциональных зон
Зона абсолютного покоя состоит из 5 обособленных участков:
Участок Арга-Юрях
Северная точка зоны абсолютного покоя начинается на 16 км ниже от границы Булунского района по течению реки Омолой. И потом по реке Омолой идет до устья речки Дагарын, откуда по течению Дагарына поднимается вверх до относительной высотной точки 80 м и через нее до устья реки Даласатах, и по ней возвращается до первоначальной точки.
Участок Орто-Стан
Северная точка начинается от устья Улахан-Орто-Стан и по административной границе местных муниципальных образований "Омолой" и "Усть-Яна" уходит на юг до границы заказника и на расстоянии 11 км по границе заказника доходит до реки Кыра-Орто-Стан. И в последующем на север до реки Тойон-Юрях и доходит по течению до моря, и по берегу на восток замыкает территории данной зоны.
Местность Чондон
Северная точка зоны абсолютного покоя начинается с точки пересечения северной точки границы Усть-Янского наслега с зоной традиционного природопользования на территории Туматского наслега и далее по прямой линии в южном направлении идет до границы заказника, и по границе заказника уходит на запад, пересекает местность озера Арылах и доходит до границы двух наслегов (Туматского и Усть-Янского), и по границе данных наслегов уходит на северном направлении и достигает до первоначальной точки, и замыкает зону абсолютного покоя.
Местность Адыргайдах
Северная точка начинается от устья реки Адыргайдах и по ней идет вверх до 21 км до левого притока данной реки и далее на запад по высотной точке 37, и идет по безымянной речке до истока реки Балыктах по административной границе Усть-Янского улуса и по берегу моря на север идет до первоначальной точки зоны абсолютного покоя.
Местность Юрюнг-Улах
Северная точка границы абсолютного покоя начинается с высотности Апырчан с истока реки Балаган-Юрях и далее вниз по течению Балыктах-Юрягэ до границы доходит до озера Юрюнг-Улах и по восточному берегу озера Кэрчи-Кюель проходит по озеру Бырдахтах и доходит до ручья, впадающего в реку Муксунуоха, и по ней возвращается к первоначальной точке.
Вся остальная территория является зоной традиционного природопользования.